三部门联合清理规范地方性车辆通行费减免政策


原标题:打破地方保护主义,实现国家统一收费

近日,交通运输部,国家发展和改革委员会,财政部联合发布了关于全面清理和标准化地方车辆减免政策的通知,要求各地区有关部门完成清理和标准化工作。截至12月31日全面通知。该通知提到“为了实施《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(2019年第23号),确保在国家公路上顺利实施省级收费站的实施,实现快速收费。停止,保持公路和标准化的高速公路收费顺序,减少拥堵,并促进群众.“

取消省级高速公路收费站是今年全国政协和政协两届工作报告的重点。今年5月,国务院办公厅发布“0x9A8B”。它共同承担了四项任务:加快高速公路收费系统的建设和完善,加快电子收费系统的推广应用,加快法律政策的修订和完善,促进政府收费公路的更新换代。股票和债务。

关于这一通知的积极意义,记者采访了业内相关专家。

国内外收费差异

对市场公平竞争有害

根据交通运输部公路局局长吴德进的说法,清理规范的内容包括:违反了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》关于禁止歧视性收费项目的相关规定,实施歧视性收费标准,歧视性价格,排除和限制竞争的规定,针对特定市场实体,如当地企业和当地商品。颁布了本地车辆减免政策,阻碍了全国统一市场和公平竞争;当地车辆减免政策,要求人工停车检查,不能实现快速,不间断的交通;以及影响跨省车辆正常收费的当地车辆减免政策。

交通管理部政法系主任张竹亭告诉记者,上述清理规范的第一项可以理解为不符合法律法规。应该纠正这类问题。

“通过减免费的权利应该由国务院规定。近年来,一些省份实行了一些减免,一些减免政策降低了当地车牌的通行费。没有免除其他地方的车牌。“张竹亭认为,在减费政策中,地方牌照与外国牌照的区别实际上是地方保护主义,这将导致不公平的市场竞争。在不快速充电和充电的技术中,这种区别也是困难的。实现,更不用说这不是一个法律限制的车辆。

在南部省份工作的车主王莉(化名)在大多数假期都要往返于省际高速公路。她的车尚未安装电子收费系统,每次通过收费站时,都需要采用人工支付渠道。

“原来的乘坐时间是七八个小时,加上排队的假日车数量,人们都在等待,如果当地的车牌和外国车牌也被收费,你还要等待更长时间吗?”王莉说,她还没有遇到过这种情况。

“清除这项规定的内容有利于统一全国运输市场。在一些地方,对外国车辆没有优惠待遇的本地车辆的优惠待遇实际上损害了市场的公平性。“张竹亭说,取消应该是高速公路收费站的机会,以清除这些不符合相关规定的政策。

张竹亭认为,虽然后两个内容的通知提出了清理规范,有些地方在制定时有法律依据,但从目前的情况来看,如果保留,则会影响全国范围内的实施覆盖范围。不间断的快递收费系统。这也影响了省级收费站的取消,所以这两类也应该清理干净。

全国推广ETC

显着提高交通效率

业主邹东(化名)在江西一个乡镇经营一家家电零售店。过去,邹东到现场购买商品或学习安装和维护技术。他们都开车自己,高速支付一般通过手动收费站。一个月前,邹东通过银行的推广活动安装了ETC系统。

“在进行活动时安装此系统不收取费用,而且非常方便。您无需支付停车费用。该卡将自动扣除款项。”邹东说,虽然他通常不关注这个消息,但他看到很多银行推广ETC。这应该是未来的总趋势。

上海财经法学研究所研究员傅伟刚认为,人工检查费是一个历史问题。过去,由于技术限制,ETC费用并未完全实施以取代劳动力,但现在ETC的使用越来越多。

张竹亭认为,在这次发布的通知中,应该清理规范的第二项:“需要人工检查停车的本地车辆减费政策,无法实现无停车的快速运输”。其中一个主要问题是它不会在过去停止。充电系统的发展是不平衡的。

“一些发展很快的地方很早就实现了不间断充电。一些发展缓慢的地方可能会对不停机和快速充电技术产生抵制,施工进度较慢。从长远来看,它显然不符合高速。收费的发展方向。“张竹亭说,虽然技术进步是好事,但也需要考虑不剥夺一些车主的人工付款的权利。手动收费站在省中间取消后在高速公路入口和出口处,将保留少量人工收费站。

记者了解到,在今年4月交通运输部例行记者会上,发言人吴春耕说:“全面报道ETC的推广和应用是成功实现取消省级目标的关键因素。高速公路收费站。当务之急是大力推进ETC的推广,实施收费站ETC龙门系统的建设和改造。

傅伟刚认为,清理和规范本地车辆收费政策的第二个内容符合全面覆盖ETC推广和应用的发展目标。

今年6月,国家发展和改革委员会与交通运输部联合发布《中华人民共和国反垄断法》,澄清年底不停高速公路的快递率达到90%以上。到今年年底,全国ETC用户数量将超过1.8亿。高速公路收费站将实现ETC的全面覆盖,ETC车道将成为主要的收费车道。卡车不收取停车费,高速公路的快递费率不会超过90%。所有的工作都将完成。收费车道支持电子支付方式,如移动支付。

数据显示,截至8月21日,全国ETC用户总数达到1114.98万,完成任务总数的58.42%。其中,2019年新增ETC用户数为3494.48万,同比增长45.64%。

虽然被认为ETC费用更方便,但是车主的王力仍然担心安装车辆ETC充电系统。她担心有时在开车到现场报销时不可能发票,并担心不同省份之间的收费系统不会连接。用不同的卡支付。

张竹亭认为,这些业主担心的问题恰恰是因为该国没有ETC。 “如果你实现ETF全国覆盖,这些问题不再是问题。过去,各省和省份没有相互联系,也无法开立统一票据。支付费用并不方便。如果ETC在全国范围内覆盖,则可以在一个地方结算。下载应用程序可以做到这一点。从这个角度来看,它只是证明有必要在全国推广ETC。“

“高速公路上的交通堵塞主要是在收费站和交通事故中受阻。清理影响ETC实施的法规的政策可以提高交通效率,减少托管人的工作量。“傅伟刚说。

制定普遍适用的政策

分散交通流的合理调控

关于需要清理的通知中的第三项,“影响省际车辆正常收费的本地车辆减费政策”,张竹亭认为,较为常见的情况是有些地方区分本地和外国车辆。收费。

“清理工作完成后,直接受益的是人们不必在省级收费站排队等候。”张竹亭说,“总的来说,即使不在假期,也要采取行动。通过一个站近一分钟。它会在接下来的几秒钟内通过,减少人们在收费站等待的时间。“

张竹亭还认为,提高交通速度也意味着道路交通效率的提高。驾驶员可以降低油耗和时间成本。

该通知还指出,“除《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》和国务院的其他规定外,未来各区,市不得制定任何形式的减少和免除车辆通行费的政策。”

傅伟刚认为,这与全面推进高速公路差别收费的原则并不冲突。地方政策应当按照国务院规定和《收费公路管理条例》制定。

吴春耕在今年5月的交通运输部例行记者会上也提到“鼓励具有明显特征和卡车交通流量差异较大的省份,探讨分段,分时,分路和特定的入口和出口。收费。“

“差异化收费是指一些普遍适用的法规,例如时间段的区分。当夜间交通量较低时,收费较低。“张竹亭表示,这种普遍适用的监管采取差异化策略,切割高峰和平谷的作用有利于对分散交通的合理调控。 (记者杜晓实习生刘艳青)

(编辑:杨佳佳(实习生),岳宏斌)

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