国务院印发指导意见 加强和规范事中事后监管


最近,国务院发布了《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,在新时期习近平的中国特色社会主义意识形态的指导下,我们应该继续深化“释放与控制”的改革,同时重视释放与控制的结合,事后,将更多的行政资源从预审和审批转移到加强监督,加快建立清晰,公平,公开,透明,简洁的权利和责任。高效的事后监督制度将形成市场自律,政府监督和社会监督支持的合作监管模式。有效管理公平,效率和活力,将提升市场参与者的竞争力和市场效率,促进经济和社会的持续健康发展。《意见》提出了五项政策措施。

一个是夯实监督的责任。严格按照法律法规和“三条规定”规定明确的监管责任和监督事项,依法规范市场主体,实现全面监管,消除监管盲区和真空。要明确监管机构,各部门要在制定规则和标准,全面协调等方面发挥作用,引导制度进行事后监督,地方政府要注重加强公平监督。

第二,完善监管规则和标准。在全国各地制定统一,简洁,易于实施的监管规则和标准,并向公众公开。加强标准体系建设,加快各领域国家标准和行业标准的制定和完善,明确市场参与者应实施的管理标准,技术标准,安全标准和产品标准,严格监督按照标准。

第三是监督的创新和完善。原则上,企业的日常行政检查应以“双随机,开放”的方式进行。对于与公共安全和人民生命健康直接相关的特殊重点领域,我们将依法全面覆盖重点监督。深入推进“互联网+监管”,提高监督和情报水平。信用分类和分类监督的实施将限制不信任的实体在行业准入和项目审批方面。对新兴产业进行包容和审慎监管。

第四是建立协作监管环境。加强政府协同监督,建立健全跨部门,跨地区的执法联动响应和协作机制。加强市场主体的责任,督促市场主体加强自我监督,履行安全生产和质量管理的法定义务。推动行业协会商会建立和完善行业自律,自律和职业道德,提高行业自治水平。发挥社会监督作用,疏通群众监督渠道。

五是提高监管规范性和透明度。规范涉及企业的行政检查和处罚,减少重复或不必要的检查,并禁止将罚款和处罚与行政执法机构的利益联系起来。严格执行行政执法公示,执法记录的全过程,以及重大执法决策的法律审查制度。改善尽职调查和问责制。

《意见》要求各地,各部门认真履行责任,科学配置监管资源,鼓励基层探索和创新,加强法治监督,切实维护公平竞争秩序。

(编辑:李伟)